サミ・ファティ
英国政府は本日、App Storeなどのプラットフォームを含む英国のデジタル市場が競争に開かれ、特定の企業によって支配されないことを確保するため、Appleなどのテクノロジー大手を規制する計画を発表した。
英国は4月、競争・市場庁の下にデジタル市場ユニット（DMU）を創設しました。新たに付与された権限により、この新ユニットは大手テクノロジー企業を「戦略的市場ステータス」に指定できるようになります。SMSステータスを取得した企業は、競争と経済成長を促進することを目的とした「新たな行動規範に従う」ことが求められます。
デジタル市場ユニット（DMU）には、確固たる市場支配力を持つテクノロジー企業を「戦略的市場ステータス（SMS）」に指定する権限が与えられます。これにより、企業は競合他社や顧客との適切な行動に関する新たなルールに従うことが求められ、公益に資するとともに、経済全体の成長とイノベーションを促進することになります。
4月に競争・市場庁（CMA）傘下で非法定の形で発足したDMUは、企業と連携してデジタルテクノロジー分野への競争を活性化させ、スタートアップ企業、ニュース出版社、広告主を含む英国企業にとって、イノベーションの促進とより公正な取引条件の実現を目指します。これにより、消費者の選択肢とコントロールが向上し、他社への事業移行が容易になります。
「戦略的市場ステータス」に指定されている企業はまだ直接リストアップされていないものの、英国はAppleに対する調査と懸念を強化している。英国をはじめとする各国は、Appleが事業を展開する市場において支配的な地位を占めているという懸念に基づき、Appleを調査対象としている。Appleはこの主張を強く非難している。各国はまた、Appleによる反競争的行為の疑いについても懸念を抱いている。
各国政府にとって最大の懸念事項の一つであり、Appleとゲーム開発会社Epic Gamesの法廷闘争のきっかけとなったのが、App Storeだ。Appleは、自社が管理するApp Storeプラットフォームからのみ、iPhoneとiPadへのアプリのダウンロードを許可している。App Storeに掲載されるアプリはすべてAppleの承認が必要であり、Appleに対し、ユーザーがアプリを「サイドロード」し、プラットフォーム外で自由にアプリをダウンロードできるようにするよう求める圧力が高まっている。
新たな提案の一環として、デジタル市場ユニットは、競争を制限することを防ぐため、企業に対し、ユーザーを特定または「デフォルト」のサービスに制限することを避けるよう求める可能性があります。この新たな要件は、テクノロジー企業が遵守すべき新たな「強制的な行動規範」に派生することになります。企業がこの規範に従わなかった場合、罰金が科せられたり、決定の覆しを強いられたりする可能性があります。
この協議では、DMUの目的と権限に関する意見を求めるとともに、公正な取引、オープンな選択肢、信頼と透明性に関して企業に求められる事項を規定する新たな強制的な行動規範の詳細を策定します。これには、テクノロジープラットフォームが顧客にデフォルトまたは強制的な関連サービスの利用を強制しないこと、あるいはそれらに依存する第三者企業が競合他社との取引を妨げられないようにすることなどが含まれます。
この規範は、強力な調査・執行権限によって支えられる。これには、最も深刻な違反に対しては、企業の売上高の最大10%に相当する罰金を科すことも含まれる可能性がある。
DMUには、テクノロジー大手によるコード違反行為（例えば、アルゴリズムや利用規約の不当な変更）を停止、ブロック、取り消す権限も与えられ、コードに準拠するための特定の措置を取るよう命じる権限も与えられる可能性がある。
Appleにとって直接的な影響の一つは、DMUがApp Storeに関するAppleの決定を覆す可能性があることです。AppleはApp Storeを管理するポリシーと、すべての開発者がプラットフォーム上でアプリを配信する前に同意しなければならない開発契約を定めています。この提案では、DMUはApp StoreにおけるAppleの決定の一部、例えば拒否されるアプリの種類や、開発者が同意しなければならない直接的な利用規約などを覆す可能性があります。
昨年8月、人気ゲーム「フォートナイト」の開発元であるEpic Gamesが、アプリ内課金に不正な決済方法を導入したことで、App Storeとそのポリシーが注目を集めました。AppleがApp Storeガイドラインを不当に利用して競争を制限しているのではないかと懸念する声も上がっています。
英国のデジタル大臣オリバー・ダウデン氏は、この新たな措置は中小企業にデジタル市場で競争する機会を与え、ハイテク企業がルールを遵守することを「確実にする」ための「優れた」取り組みだと述べた。
そこで私たちは、新しいデジタル市場ユニットに、競争を擁護し、成長と革新を推進するために必要な権限を与え、大手テクノロジー企業がルールを遵守するように厳しい罰金を科すつもりです。
Apple 社に新しい提案に対する返答を求めて連絡を取りました。返答があればこの情報を更新します。
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