トランプ政権がH-1Bビザの抜本的見直しを実施、外国人材の雇用に影響

トランプ政権が移民関連の「アメリカ第一主義」公約を実行したことにより、アップルをはじめとするシリコンバレーのテクノロジー企業は、H-1B就労ビザプログラムを通じて外国人労働者を米国に呼び込むことがより困難になるだろう。1月、政権は、テクノロジー企業が米国外から重要な従業員を雇用するために利用しているH-1Bを含む様々な就労ビザプログラムの見直しを概説する大統領令を起草した。

当初の草案では、外国人雇用に依存するテクノロジー企業は「米国の国益」に反するとされていましたが、トランプ政権は現在、この制度を米国人労働者にとってより良いものにするために、一連の政策転換を進めています（ブルームバーグ経由）。この変更は先週金曜日、米国市民権・移民業務局（CIS）がテクノロジー企業によるH-1B就労ビザを利用した外国人労働者の米国入国を「困難にした」ことから始まりました。

Appleの従業員
今週、USCISと司法省は、新政権が外国人労働者と同等のスキルを持つアメリカ人労働者に重点を置く方針を支持するよう求めるメモを発表しました。H-1B就労ビザ制度に対する疑惑は、テクノロジー企業が外国人労働者の低コストを経費節減策として悪用しているという点を指摘しており、USCISは新たなメモの中でこれを繰り返し「詐欺と濫用」と呼んでいます。

司法省は雇用主に対し「米国人労働者を差別しないよう」警告し、新規則に違反したと報告された企業を「厳しく訴追する」捜査計画を準備している。

司法省は、H-1Bビザを申請する雇用主に対し、米国人労働者を差別しないよう警告した。この警告は、連邦政府が次年度のH-1Bビザ申請の受付を開始したタイミングで発出された。H-1Bビザプログラムは、米国企業が科学技術などの専門職に就く外国人労働者を一時的に雇用することを可能にするものである。

「司法省は、雇用主がH-1Bビザのプロセスを悪用して米国人労働者を差別することを容認しません」と、公民権局のトム・ウィーラー司法次官代理は述べた。「米国人労働者は不利な立場に置かれるべきではありません。司法省は、こうした申し立てを徹底的に調査し、積極的に訴追することに全力を尽くしています。」

新しいガイドラインは、テクノロジー企業にとって外国人労働者の雇用を困難にする一方で、不可能にするわけではありません。先週発表されたUSCISの政策覚書では、企業は、対象となるコンピュータープログラミングの職種が「複雑、専門的、または独特」であり、米国では見つけられないスキルを持つ外国人労働者がその職に就くことを正当化する根拠となることを証明するために、より多くの証拠を提出する必要があると詳述されています。

H-1B就労ビザ制度を研究しているロン・ヒラ准教授は以前、今回の変更は安価な労働力を求める企業に直接的な影響を与える一方で、法的に熟練した労働者を求める企業にとっては政策変更による影響は小さいと指摘していた。「これは、資格要件を厳格化する上で正しい方向への一歩です」とヒラ准教授は述べた。「なぜこの人材が必要なのか、その根拠をもっと明確にする必要があります。」

カーネギーメロン大学のビベック・ワドワ教授はブルームバーグとのインタビューで、H-1Bビザには「欠陥」があるものの、このプログラムの問題、つまり給与の低下に対する解決策はグリーンカードにあると語った。

H-1Bビザには欠陥がありますが、問題は次のステップ、つまりグリーンカードです。なぜなら、永住ビザを申請した人が、H-1Bビザのループに陥ってしまうからです。この移民問題、つまり賃金低下の問題を解決する最も簡単な方法は、ビザを（雇用元の）企業から切り離すことです。つまり、企業がH-1Bビザで人を雇用し、より高い賃金を提示されたら、その人は会社を辞めてそこで働き続けることができるのです。こうなると、より安価な労働力はもはや存在しなくなってしまうのです。

アップルは、トランプ大統領の大統領令が「米国で懸命に働き、国の成功に貢献している多くのビザ保有者にどのような影響を与えるか」という具体的な懸念を表明した。2月にアップルと複数のテクノロジー企業が共同で作成した書簡の中で、同グループは米国が世界中から優秀な人材を惹きつけ続けることが「極めて重要」であると述べ、トランプ政権に対し、彼らは「米国企業の活動を支え、米国の価値観を反映する移民政策の実現を支援する」ための資源として活用できると訴えた。

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